索 引 号 0144566907/2017-00117 分 类 重点领域 综合政务 财政、金融、审计
发布机构 区政府办 发文日期 2017-09-29
文 号 泰姜政发[2017]126号 时 效
关于印发姜堰区政府性债务风险应急处置预案的通知
发布日期:2017-10-12?10:43 浏览次数:次 字体:[ ]

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泰姜政发〔2017〕126

 

区政府关于印发姜堰区政府性债务风险

应急处置预案的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

  《姜堰区政府性债务风险应急处置预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  泰州市姜堰区人民政府

                             2017929

姜堰区政府性债务风险应急处置预案

 

     1  总则

    1.1目的

    1.2工作原则

    1.3编制依据

    1.4适用范围

    2组织指挥体系及职责

    2.1应急组织机构

    2.2部门职责

    3预警和预防机制

    3.1预警监测

    3.2信息报告

    3.3分类处置

    3.4债务风险事件级别

    4应急响应

    4.1分级响应和应急处置

    4.2政府财政重整计划

    4.3舆论引导

    4.4应急终止

    5后期处置

    5.1债务风险事件应急处置记录及总结

    5.2评估分析

    6保障措施

    6.1通信保障

    6.2人力保障

    6.3资源保障

    6.4安全保障

    6.5技术储备与保障

    6.6责任追究

    7附则

  7.1  预案管理

  7.2  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1 总则

    1.1目的

    建立健全姜堰区政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。

    1.2工作原则

    1.2.1分级负责。区政府性债务风险应急处置实行区人民政府负总责,各镇(街道)人民政府(办事处)、各园区管委会分级负责??绲厍哉穹缦沼贝χ糜上喙氐厍贪炖?。区级各有关部门在区人民政府统一领导下加强对区政府性债务风险应急处置的指导。

    1.2.2及时应对。坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。

    1.2.3依法处置。政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。

    1.3 编制依据

    《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《省政府关于加强政府性债务管理的实施意见》(苏政发〔2016154号)、《省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知》(苏政办发〔2012153号)、《省政府办公厅关于印发江苏省政府性债务风险应急处置预案的通知》(苏政办发〔2016173号)、《市政府关于加强政府债务管理创新政府融资机制和路径的意见》(泰政发〔201683号)、《市政府关于进一步加强政府性债务管理的通知》(泰政发〔201745号)、《市政府办公室关于印发泰州市市区政府性债务风险应急处置预案的通知》(泰政办发〔201771号)等。

    1.4 适用范围

    本预案所称政府性债务风险事件,是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行政府或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

    本预案所称存量债务,是指清理甄别认定的2014年末地方政府性债务,包括存量政府债务和存量政府或有债务。

    1.4.1政府债务风险事件

   ?。ㄒ唬┱缦帐录旱胤秸⑿械囊话阏?、专项债券还本付息出现违约。

   ?。ǘ┢渌穹缦帐录撼胤秸獾钠渌媪空窕贡靖断⒊鱿治ピ?。

    1.4.2政府或有债务风险事件

   ?。ㄒ唬┱峁┑15恼穹缦帐录河善笫乱档ノ痪俳?、地方政府及有关部门提供担保的存量政府或有债务出现风险,政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。

 ?。ǘ┱械>戎鹑蔚恼穹缦帐录浩笫乱档ノ灰蚬嫘韵钅烤俳?、由非财政性资金偿还,地方人民政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量政府或有债务出现风险,政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。

  2 组织指挥体系及职责

    2.1应急组织机构

  区政府设立政府性债务管理领导小组(以下简称债务管理领导小组),下设办公室。债务管理领导小组负责领导全区政府性债务日常管理,统筹加强政府性债务管理重大问题的决策协调。当出现政府性债务风险事件时,根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组(以下简称债务应急领导小组),负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。

    债务管理领导小组(债务应急领导小组)由区政府主要负责人任组长,成员单位包括财政、发展改革、审计、监察、金融办、人民银行等,根据工作需要可以适时调整成员单位。

    2.2部门职责

    2.2.1财政部门是政府性债务归口管理的职能部门,承担区债务管理领导小组(债务应急领导小组)办公室职能,负责债务风险日常监控和定期报告,组织提出债务风险应急措施方案。

    2.2.2债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体,负责定期梳理本行业政府性债务风险情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案;当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向债务应急领导小组报告。

    2.2.3发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目,根据应急需要调整投资计划,牵头做好企业债券风险的应急处置工作。

    2.2.4审计部门负责对政府性债务风险事件开展审计,明确有关单位和人员的责任。

    2.2.5监察部门负责对政府性债务违纪违规行为及相关负责人员的调查处理。

     2.2.6金融办负责协调本地金融机构配合开展政府性债务风险处置工作。

  2.2.7其他部门(单位)负责本部门(单位)债务风险管理和防范工作,落实政府性债务偿还化解责任。

    3 预警和预防机制

    3.1预警监测

    区财政部门应当及时将省财政部门发布的政府性债务风险评估和预警结果向区人民政府报告,并按照财政部相关规定,做好本地区政府性债务风险评估分析工作,做到风险早发现、早报告、早处置。

    区人民政府及其财政部门应当将政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项,纳入监测范围,防范财政风险。

    区人民政府应当定期排查政府性债务的风险隐患,防患于未然。

  3.2信息报告

  区人民政府应当建立政府性债务风险事件报告制度,发现问题及时报告,不得瞒报、迟报、漏报、谎报。

  3.2.1政府债务风险事件报告。债务单位预计无法按期足额支付到期政府债务本息的,至少应当提前2个月向区人民政府报告,并抄送区债务应急领导小组办公室。发生突发或重大情况的,区人民政府应当立即向市人民政府报告,并抄送市债务应急领导小组办公室。

  3.2.2政府或有债务风险事件报告。政府或有债务的债务人预计无法按期足额支付政府或有债务本息的,至少应当提前1个月向本级主管部门和债务应急领导小组办公室报告,债务应急领导小组办公室会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任的,区人民政府应当及时向市人民政府报告,并抄送市债务应急领导小组办公室。遇突发或重大事件的,区人民政府应当立即向市人民政府报告,并抄送市债务应急领导小组办公室。

  3.2.3报告内容。包括预计发生违约的地方政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息,风险发生原因,事态发展趋势,可能造成的损失,已采取及拟采取的应对措施等。

  3.2.4报告方式。一般采取书面报告形式。紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。

  3.3分类处置

  3.3.1地方政府债券。

  对地方政府债券,各举债主体依法承担全部偿还责任。

  3.3.2非政府债券形式的存量政府债务。

  对非政府债券形式的存量政府债务,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理:

   ?。ㄒ唬┱ㄈ送庠诠娑ㄆ谙弈谥没晃?,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并应当承担全部偿还责任。地方政府应当通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金,偿还到期政府债务本息。

   ?。ǘ┱ㄈ瞬煌庠诠娑ㄆ谙弈谥没晃?,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额将按规定予以收回。地方政府作为出资人,在出资范围内承担有限责任。

  3.3.3存量或有债务

   ?。ㄒ唬┐媪康1U?。存量担保债务不属于政府债务。按照《中华人民共和国担保法》及其司法解释规定,除外国政府和国际金融组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应当超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。具体金额由地方政府、债权人、债务人参照地方政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。

   ?。ǘ┐媪烤戎?。存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。

  3.3.4新发生的违法违规担保债务。对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,按照存量担保债务的规定处理。

  3.3.5其他事项。政府性债务风险分类处置的具体办法按《财政部关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)执行。

  3.4债务风险事件级别

  按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等,划分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。当政府性债务风险事件等级指标有交叉,难以判定级别时,按照较高一级处置,防止风险扩散;当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时,按照升级后的级别处置。

  区政府性债务风险事件监测主体为区人民政府、镇(街道)人民政府(办事处)、园区管委会。

  3.4.1有下列情形之一的,为Ⅰ级(特大)债务风险事件:

   (一)地方政府债券到期本息兑付出现违约;

 ?。ǘ┑胤秸癖窘鹞ピ冀鸲钫纪诒镜厍裼Τケ窘?span class="pdp">10%以上,或者利息违约金额占同期应付利息10%以上;

   ?。ㄈ┣嗣裾枰隙ㄎ窦墩穹缦帐录钠渌樾?。

  3.4.2有下列情形之一的,为Ⅱ级(重大)债务风险事件:

 ?。ㄒ唬┑胤秸癖窘鹞ピ冀鸲钫纪诒镜厍裼Τケ窘?span class="pdp">5%以上(未达到10%),或者利息违约金额占同期应付利息5%以上(未达到10%);

   ?。ǘ┮虻狡谡裎ピ?,或者因政府无法履行政府或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成重大群体性事件,影响极为恶劣;

 ?。ㄈ┣嗣裾枰隙ㄎ蚣墩穹缦帐录钠渌樾?。

  3.4.3有下列情形之一的,为Ⅲ级(较大)债务风险事件:

 ?。ㄒ唬┑胤秸癖窘鹞ピ冀鸲钫纪诒镜厍裼Τケ窘?span class="pdp">1%以上(未达到5%),或者利息违约金额占同期应付利息1%以上(未达到5%);

 ?。ǘ┮虻狡谡裎ピ?,或者因政府无法履行政府或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成较大群体性事件;

 ?。ㄈ┣嗣裾枰隙ㄎ蠹墩穹缦帐录钠渌樾?。

  3.4.4有下列情形之一的,为Ⅳ级(一般)债务风险事件:

    (一)因到期政府债务违约,或者因政府无法履行政府或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成群体性事件;

    (二)区人民政府需要认定为Ⅳ级债务风险事件的其他情形。

  4 应急响应

  4.1分级响应和应急处置

  加强日常风险管理,按照财政部《地方政府性债务风险分类处置指南》,妥善处理政府性债务偿还问题。同时,要加强财政资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致政府性债务违约。对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,及时实行分级响应和应急处置。

  4.1.1Ⅳ级债务风险事件应急响应

    (一)区债务应急领导小组对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。

  ?。?span class="pdp">1)以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,可以采取控制项目规模、调减投资计划、压缩财政支出、政府预算安排、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置政府资产。对政府提供担?;虺械1匾戎鹑蔚恼蛴姓?,政府无力承担相应责任时,按照上述原则处理。

  ?。?span class="pdp">2)以政府性基金收入作为偿债来源的专项债务,因政府性基金收入不足造成债务违约的,在保障部门基本运转和履职需要的前提下,应当通过调入项目运营收入、调减债务单位行业主管部门投资计划、处置部门和债务单位可变现资产、调整部门预算支出结构、扣减部门经费等方式筹集资金偿还债务。对部门提供担保形成的政府或有债务,政府无力承担相应责任时,按照上述原则处理。

  ?。?span class="pdp">3)因债权人不同意变更债权债务关系或不同意置换,导致存量政府债务无法在规定期限内依法转换成政府债券的,原有债权债务关系不变,由债务单位通过安排单位自有资金、处置资产等方式自筹资金偿还。若债务单位无力自筹资金偿还,可按市场化原则与债权人协商进行债务重组或依法破产,政府在出资范围内承担有限责任。对政府或有债务,按照上述原则处理。

  ?。?span class="pdp">4)本地区出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目,在建政府投资项目能够缓建的暂停建设,腾出资金依法用于偿债。

    (二)区债务管理领导小组认为确有必要时,可以启动财政重整计划。区人民政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组应当启动财政重整计划。

 ?。ㄈ┣嗣裾Φ苯穹缦沼贝χ们榭鱿蚴腥嗣裾ū?,同时抄送市债务应急领导小组办公室。

  4.1.2Ⅲ级债务风险事件应急响应。除采?、艏墩穹缦帐录Χ源胧┩?,还应当采取以下升级应对措施:

 ?。ㄒ唬┣裼绷斓夹∽榻穹缦涨榭龊陀贝χ梅桨缸ㄌ庀蚴姓裼绷斓夹∽楸ǜ?;

    (二)区债务应急领导小组应当密切关注事态变化,加强政策指导,及时组织召开专题会议通报风险处置情况,必要时可以成立工作组进驻风险地区,指导支持债务风险处置工作。

    (三)区人民政府应当将债务风险应急处置进展情况和处置结果上报市人民政府,并抄送市债务应急领导小组办公室。

    4.1.3Ⅱ级债务风险事件应急响应。除采?、艏?、Ⅲ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

    (一)区债务应急领导小组汇总有关情况向市人民政府报告,动态监控风险事件进展,指导和支持镇(街道)人民政府(办事处)、园区管委会、直属单位化解债务风险。

    (二)区人民政府统筹本级财力仍无法解决到期债务偿债缺口并且影响正常运转或经济社会稳定的,向市债务应急领导小组报告有关情况,主要包括债务风险情况说明、本级政府应急方案及已采取的应急措施,提出需市政府帮助解决的事项等。

 ?。ㄈ┣裼绷斓夹∽槎哉颍ń值溃┤嗣裾ò焓麓Γ?、园区管委会提出的协助解决事项提出审核意见,报区人民政府批准后实施,并立即启动责任追究程序。

  4.1.4Ⅰ级债务风险事件应急响应。除采?、艏?、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

    (一)区债务应急领导小组应当及时将债务风险情况和应急处置方案向上级财政部门报告。

 ?。ǘ┣嗣裾セ沟狡诘胤秸鞠⒂欣训?,可向市人民政府申请提前调度部分国库资金周转。

    (三)区人民政府建立债务风险处置信息定期向市债务应急领导小组报告机制,重大事项应当立即报告。

    4.2政府财政重整计划

  实施政府财政重整计划应当依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。财政重整计划包括但不限于以下内容:

   ?。ㄒ唬┩乜聿圃辞?。依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府资源性收入。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待风险解除后再行恢复。

   ?。ǘ┯呕С鼋峁?。财政重整期内,除必要的基本民生支出和政府有效运转支出外,视债务风险事件等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。一是压缩基本建设支出。不得新批政府投资计划,不得新上政府投资项目;不得设立各类需要政府出资的投资基金等,已设立的应当制定分年退出计划并严格落实。二是压缩政府公用经费。实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出。三是控制人员福利开支?;厥乱档ノ辉萃P略鋈嗽?,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。暂?;蛉∠胤匠鎏ǖ母骼嘟崩?、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准,优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应当全部用于偿还债务。

   ?。ㄈ┐χ谜什?。指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。

   ?。ㄋ模?span class="pdp">申请临时周转资金。采取上述措施后,风险地区仍难以化解债务风险事件的,可以向上级人民政府申请临时周转资金。待财政重整计划实施结束后,上级人民政府收回相关周转资金。

 ?。ㄎ澹┘忧吭に闵蟛?。实施财政重整计划以后,区人民政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,应当依法报本级人民代表大会或其常务委员会审查批准,同时应当报市人民政府备案。

   ?。└慕普芾?。区人民政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府性债务风险政策措施的衔接。

    4.3舆论引导

    根据处置债务风险事件的需要,启动应急响应的区人民政府或债务风险应急领导小组应当及时跟踪和研判舆情,健全新闻发布制度,指定专门的新闻发言人,统一对外发布信息,正确引导舆论。

    4.4应急终止

    政府性债务风险得到缓解、控制,政府实现财政重整目标,经上级债务应急领导小组同意,终止应急措施。

    5 后期处置

    5.1债务风险事件应急处置记录及总结

    在债务风险事件应急处置过程中,应当详尽、具体、准确地做好工作记录,及时汇总、妥善保管有关文件资料。应急处置结束后,及时形成书面总结,向区人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告。

    5.2评估分析

    债务风险事件应急处置结束后,区人民政府及其财政部门应当对债务风险事件应急处置情况从债务风险事件形成原因、应急响应过程、应急处置措施、应急处置效果以及对今后债务管理的持续影响方面进行评估,并根据评估结果及时总结经验教训,修订完善应急处置预案。

    6 保障措施

    6.1通信保障

    启动应急响应后,应当保持应急指挥联络畅通,有关部门应当指定联络员,提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式。

    6.2人力保障

    加强政府性债务管理队伍建设,提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力。启动应急响应后应当部署有关部门安排人员具体落实相关工作。

    6.3资源保障

    发生政府性债务风险事件时应当统筹本级财政资金、政府及其部门资产、政府债权等可偿债资源,为偿还债务提供必要保障。

    6.4安全保障

    应急处置过程中,对可能影响公共安全和社会稳定的事件,要提前防范、及时控制、妥善处理;遵守保密规定,对涉密信息要加强管理,严格控制知悉范围。

    6.5技术储备与保障

    债务应急领导小组可以根据需要,建立咨询机制,抽调有关专业人员组成债务风险事件应急专家组,参加应急处置工作,提供技术、法律等方面支持。

    6.6责任追究

    6.6.1违法违规责任范围

   ?。ㄒ唬┪シ础吨谢嗣窆埠凸に惴ā贰吨谢嗣窆埠凸幸导喽焦芾矸ā返确晒娑ǖ南铝行形?/p>

   ?。?span class="pdp">1)政府债务余额超过经批准的本地区地方政府债务限额;

   ?。?span class="pdp">2)政府及其部门通过发行地方政府债券以外的方式举借政府债务,包括但不限于通过企事业单位举借政府债务;

   ?。?span class="pdp">3)举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源;

   ?。?span class="pdp">4)政府或其部门违反法律规定,为单位和个人的债务提供担保;

   ?。?span class="pdp">5)银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的;

   ?。?span class="pdp">6)政府债务资金没有依法用于公益性资本支出;

   ?。?span class="pdp">7)增加举借政府债务未列入预算调整方案报本级人民代表大会常务委员会批准;

   ?。?span class="pdp">8)未按规定对举借政府债务的情况和事项作出说明、未在法定期限内向社会公开;

   ?。?span class="pdp">9)其他违反法律规定的行为。

   ?。ǘ┪シ础豆裨汗赜诩忧康胤秸哉窆芾淼囊饧罚üⅰ?span class="pdp">2014〕43号)和《省政府关于加强政府性债务管理的实施意见》(苏政发〔2016154号)等有关政策规定的下列行为:

   ?。?span class="pdp">1)政府及其部门在预算之外违法违规举借债务;

   ?。?span class="pdp">2)金融机构违法违规向地方政府提供融资,要求地方政府违法违规提供担保;

   ?。?span class="pdp">3)政府及其部门挪用债务资金或违规改变债务资金用途;

   ?。?span class="pdp">4)政府及其部门恶意逃废债务;

   ?。?span class="pdp">5)债务风险发生后,隐瞒、迟报或授意他人隐瞒、谎报有关情况;

   ?。?span class="pdp">6)其他违反财政部等部门制度规定的行为。

    6.6.2追究机制响应。发生Ⅳ级以上政府性债务风险事件后,应当适时启动债务风险责任追究机制,区政府应当依法对相关责任人员进行行政问责。

    6.6.3责任追究程序

    (一)区债务管理领导小组组织有关部门,对发生的政府性债务风险开展专项调查或专项审计,核实认定债务风险责任,提出处理意见,形成调查或审计报告,报上级人民政府审定。

   ?。ǘ┯泄厝蚊饣?、监察机关根据有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

   ?。ㄈ┣嗣裾胤秸哉穹缦沾χ媚扇胝己?。视债务风险事件形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,主要领导不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。

    7 附则

    7.1预案管理

  本预案由区财政局制定,报区人民政府批准后实施。本预案实施后,区财政局会同有关部门组织宣传、培训,加强业务指导,并根据实施情况适时进行评估和修订。

  7.2预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

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