索 引 号 0144566907/2017-00118 分 类 重点领域 农业、林业、水利
发布机构 区政府办 发文日期 2017-11-13
文 号 泰姜政办[2017]94号 时 效
关于印发泰州市姜堰区粮食应急预案的通知
发布日期:2017-12-11?09:56 浏览次数:次 字体:[ ]

老鹰vs狼 www.hasru.club   泰姜政办〔2017〕94


 

  区政府办公室关于印发

  泰州市姜堰区粮食应急预案的通知

 

  各镇(街道)人民政府(办事处),各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

  《泰州市姜堰区粮食应急预案》已重新修订,现印发给你们,希遵照执行。

 

 

泰州市姜堰区人民政府办公室

                     201711月13

  泰州市姜堰区粮食应急预案

  1  总则

  1.1  编制目的

  为认真落实粮食工作省长负责制下的市县长分级负责制,及时有效监测、控制各类突发事件或其他原因引起的全区粮食市场异常波动,确保粮食价格及市场供应基本稳定,维护社会安定。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《江苏省粮食应急预案》、《江苏省省级储备粮管理办法》、《泰州市突发公共事件总体应急预案》以及泰州市市级储备粮管理的有关规定等,制定本预案。

  1.3  适用范围及保供重点

  本预案适用于在粮食应急状态下,对原粮及成品粮(含食用植物油)采购、调拨、加工、运输和供应等方面的应对工作。全区粮食供应重点保障对象为城镇居民口粮(含学校等大中型集伙单位)、驻姜部队和灾区缺粮群众,重点保障地区为姜堰主城区。

  2  应急状态分级标准

  应急状态分为三级,其中紧张状态为最低等级,特急状态为最高等级。

  2.1  紧张状态

  市场粮价一周内持续上涨幅度超过30%,周边县(市)出现区域性粮食抢购、涨价现象,且持续时间超过3天;或姜堰主城区出现粮食抢购、涨价现象,持续时间超过3天,群众出现恐慌情绪。

  2.2  紧急状态

  紧张状态持续10天以上;或市场粮价一周内持续上涨幅度超过50%,全区出现大面积粮食抢购现象,并已相继出现粮食供应紧张,个别地区出现粮食脱销,群众情绪比较恐慌。

  2.3  特急状态

  紧急状态持续15天以上;或市场粮价一周内持续上涨幅度超过100%,全区出现全面抢购现象,粮食供应十分紧张,姜堰主城区出现粮食脱销并持续3天以上,群众情绪极度恐慌。

  3  组织体系及职责

  3.1  区粮食应急工作指挥部

  区政府进一步调整充实区粮食应急工作指挥部,由分管区长担任总指挥,区粮食局、宣传部、发改委、财政局、公安局、交通运输局、农委、卫计委、统计局、物价局、市场监管局、农发行等部门和单位负责人为成员,统筹负责全区粮食应急处置工作。区粮食应急工作指挥部下设办公室,办公室设在区粮食局,具体负责日常工作,由区粮食局局长兼任办公室主任。其主要职责是:

 ?。?span class="pdp">1)掌握粮食市场形势,决定启动或终止应急措施;

 ?。?span class="pdp">2)督查指导有关部门开展粮食应急工作;

 ?。?span class="pdp">3)及时向上级粮食应急工作指挥部及有关部门报告(通报)事态发展情况;

 ?。?span class="pdp">4)完成区政府交办的其它任务。

  3.2  成员单位职责

  区粮食局:负责粮食应急日常工作,做好粮食市场调控和供应,负责应急粮食的采购、加工、调运和销售,并依法做好职责范围内粮食市场监管工作;完善区级储备粮的管理和动用机制,及时提出动用区级储备粮的建议,会同区发改委完善应急粮食投放销售网络的规划建设。

  区委宣传部:负责会同区粮食局制订区粮食应急新闻发布预案,组织协调新闻单位发布相关新闻,及时、准确、全面、客观地进行宣传报道,加强互联网信息的管理和监督,正确引导舆论。

  区发改委:负责会同区粮食局完善应急粮食投放销售网络的规划建设,并协同做好粮食应急供应部门间的综合协调工作。

  区财政局:负责安排、审核实施预案所需经费,确保及时足额拨付到位。

  区公安局:负责维护粮食供应场所的治安秩序,维护道路交通秩序,配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。

  区交通运输局:负责辖区内应急粮食运力的落实。

  区农委:负责根据粮食生产及市场供求情况,采取有力措施增加粮食产量,防止粮食生产大幅波动。

  区卫计委:对粮食加工、销售及成品粮储存中的卫生进行监管。

  区物价局:负责粮食市场价格的监测、监管,依法查处价格违法行为,必要时按法定程序采取相关价格干预措施。

  区市场监管局:负责对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行依法查处;负责对粮食流通及加工环节进行监管,严肃查处粮食加工过程中以次充好、掺杂使假等违法行为。

  区统计局:负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

  农发行:负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。

  4  预警预防

  区粮食、物价等部门负责建立健全粮食市场监测预警系统,加强对本地以及省内、国内、国际粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握本地特别是主城区粮食供需平衡和价格动态变化情况,及时采取预防措施,有效应对市场可能发生的突发事件。

  全区粮食市场监测信息系统应包括市场供求与价格监测、市场动态分析、库存分析等方面的内容。区内信息的搜集、汇总、上报和发布等各项工作由区粮食局、物价局等部门协同落实。

  5  应急措施及应急响应

  5.1  应急措施

  当本地出现粮食市场异常波动时,区粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析,迅速采取措施稳定市场。确认出现区级粮食应急状态时,要立即启动应急预案,快速安排部署应急工作,并向上级粮食应急工作指挥部办公室报告。

 ?。?span class="pdp">1)24小时监测本地区粮食市场动态,重大情况要在第一时间报告本级政府并上报泰州市粮食应急工作指挥部办公室;

 ?。?span class="pdp">2)各有关部门按照职责分工,及时采取应急措施,做好粮食采购、加工、调运和供应工作,加强市场监管,维护市场秩序;

 ?。?span class="pdp">3)迅速执行区粮食应急工作指挥部下达的各项指令。

  5.2  应急响应

 ?。?span class="pdp">1)进入紧张状态时,经区粮食应急工作指挥部批准,动用地方储备粮,重点保障姜堰主城区居民口粮、学校、驻姜部队、灾区缺粮群众口粮供应;

 ?。?span class="pdp">2)进入紧急状态时,经区粮食应急工作指挥部批准,报上级粮食应急工作指挥部备案,可采取控制批发企业进销价差和零售企业最高零售价等措施,稳定市场粮价。必要时,实施城镇居民限量、定点、记录供应等供应政策和方法,保障平衡供应;

 ?。?span class="pdp">3)进入特急状态时,由区政府下达临时性粮食特别管制令,区粮食应急工作指挥部依法统一征用粮食经营者的粮源、全社会可用于粮食运输的运力以及相关设施,并给予合理补偿。

  5.3  应急结束

  粮食应急状态消除后,由区粮食应急工作指挥部办公室向区粮食应急工作指挥部提出终止实施本地粮食应急措施的建议,经批准后及时终止实施本地粮食应急措施,恢复正常秩序。

  6  保障措施

  6.1  建立地方粮食储备体系

  按照《粮食流通管理条例》和省、市有关地方粮食储备管理规定,稳定地方储备粮规模,完善地方粮食储备制度,并根据市场需求状况以及应对粮食应急状态的需要,不断优化储备布局结构。建立成品粮油应急储备体系,确保政府掌握必要的应急调控物资。

  6.2  建立粮食应急加工网络

  按照统筹安排、合理布局的原则,结合粮食应急加工的需要,确定白米米厂、洁翠康米业有限公司、兴桥米业有限公司、泰洁面粉公司、菊仙面粉厂、益众油脂公司为应急加工指定企业,承担应急粮食(油脂)加工任务。

  6.3  建立和完善粮食应急保供网络

  根据城镇居民、学校、驻军和城乡救灾救济的需要,在姜堰全区委托已指定的和谐军粮代供点等17家粮食应急供应网点承担应急粮食供应任务。

  6.4  建立应急粮食的调运准备

当前社会运力较充足,按照分工合作、条块结合、快速畅通的原则,确保粮食及时有效运输。一般情况下,从加工企业直接采购的成品粮油,由加工企业负责运输;动用地方储备粮,由区粮食局负责联系安排运输。从委托加工企业运至城区粮食销售点的粮食,由区粮食局负责协调。

  6.5  加强粮食市场管理

  所有粮食经营者要按照《粮食流通管理条例》的要求,保持必要的粮食库存量,并承担省政府规定的最低和最高库存量义务。区粮食局会同有关部门加强对粮食经营者库存情况的监督检查,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假、违反粮食应急供应政策等违法违规行为,确保粮食供应秩序稳定。

  7  后期处理

  7.1  应急能力恢复

  对已动用的地方储备粮,由区粮食局会同发改委、财政局和农发行,按原计划规模,结合应急供应情况,在半年内及时补充到位,并报上级粮食行政主管部门备案。

  7.2  费用清算

  对实施预案发生的各项支出需要财政补贴和补助的,由财政部门会同区粮食局,在3个月内及时进行兑付和清算(包括银行利息支出和贷款损失)。

  7.3  总结评估

  区粮食应急工作指挥部办公室及各有关部门要及时对应急处理的成效进行评估、总结,对实施应急预案中发现的问题,研究提出改进措施,进一步完善粮食应急供应机制。

  8  附则

  8.1  预案管理

  本预案由区粮食局制定,并根据情况及时修订,报区人民政府批准后实施。各镇(街道)应参照本预案,修订完善相应的粮食应急预案。

  8.2  预案实施时间

  本预案自印发之日起施行。

  附件:姜堰区突发粮食安全事件应急处置流程图

 

 

 

  附件

  姜堰区突发粮食安全事件应急处置流程图

 

  突发粮食安全事件发生后

  区粮食局组织调查确认达到紧张状态

  区粮食局提请指挥部报区政府启动预案

  成员单位

  按要求到位

  应急处置小组

  按职责开展工作

  事发地镇

  现场指挥部

  派出有关人员

  现 场 指 导

 

 

 

 

 

 

  信息收集、情况分析、根据情况进展,指挥部决定响应是否升级

 


 

  指挥部提请区政府报泰州市政府决定

  继续开展应急多项工作

  未达到紧急(特急)状态

  达到紧急(特急)状态

  指挥部向区政府建议,区政府决定应急响应结束

  启动泰州市应急预案

 

 

 

  后期处置

  配合泰州市做好应急处置工作

 

  善后

  处理

  责任

  奖励

  评论

  总结

 


 

 

 

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