索 引 号 0144566907/2017-00116 分 类 重点领域 市场监管、安全生产监管
发布机构 区政府办 发文日期 2017-07-03
文 号 泰姜政发[2017]85号 时 效
关于印发泰州市姜堰区危险化学品事故应急救援预案的通知
发布日期:2017-07-07?10:18 浏览次数:次 字体:[ ]

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泰姜政发〔2017〕85号

 

  区政府关于印发泰州市姜堰区危险化学品

  事故应急救援预案的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

  《泰州市姜堰区危险化学品事故应急救援预案》已重新修订,现印发给你们,希认真遵照执行。

  泰州市姜堰区人民政府

  20177月3

 

  泰州市姜堰区危险化学品事故应急预案

 

  目

 

    1总则

    1.1编制目的

    1.2编制依据

    1.3适用范围

    1.4工作原则

    2组织体系及相关机构职责

    2.1组织体系

    2.2各单位职责

    3预警预防机制

    3.1事故监控与信息报告

    3.2预警

    4应急响应

    4.1分级响应

    4.2基本响应程序

    4.3应急救援实施

    4.4应急结束

    5后期处置

    5.1善后处理

    5.2社会救助

    5.3保险

    5.4调查和总结

    6保障措施

    6.1技术储备和保障

    6.2通讯与信息保障

    6.3应急队伍保障

    6.4交通运输保障

    6.5医疗卫生保障

    6.6治安保障

    6.7物资保障

    6.8经费保障

    6.9社会动员保障

    6.10紧急避难场所保障

    6.11气象保障

    7宣传和演习

    7.1演习

    7.2宣传

    8附则

    8.1述语

    8.2响应分级标准

    8.3事故危害范围划分

    8.4预案管理

    8.5解释机构

    8.6实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1总则

1.1编制目的

  为规范我区行政区域范围内危险化学品事故的应急管理和应急响应程序,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系,加强对危险化学品事故的有效控制,具有及时有效处置危险化学品突发事件的能力,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,?;せ肪?,维护社会稳定。

1.2编制依据

  依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境?;しā?、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故应急预案管理办法》 、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《泰州市危险化学品事故应急预案等法律、法规,制定本预案。

  1.3适用范围

本预案适用于下列在姜堰区辖区内的危险化学品生产、经营、使用、储存企业发生的危险化学品生产安全事故灾难的应对工作:

 ?。?span class="pdp">1)造成12人死亡(含失踪)或危及3人以下生命安全,或者3人以上30人以下中毒(重伤),或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的一般危险化学品事故。

 ?。?span class="pdp">2)超过企业应急处置能力,或者超出企业界墙范围产生较大社会影响的危险化学品事故。

 ?。?span class="pdp">3)发生较大、重大或特别重大危险化学品生产安全事故的先期处置和配合上级求援机构的应急行动。

1.4工作原则

1)以人为本,安全第一。保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施,建立健全应对突发危险化学品事件的有效机制,最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡。

2)统一领导,分级负责。在区政府统一领导和区安委会组织协调下,按照分级管理、分级响应,条块结合、以块为主,基层先行、逐级抬升的突发事件处置模式处置。

3)信息归口,反应迅速。健全信息报告体系,及时、迅速、有效收集和统一归口上报突发事件信息,探索建立应急处置特殊状态下的协调机制,确保相关专业应急机构或事件主管单位快速调动各项资源参与应急处置,切实做到早发现、早报告、早控制、早处置。

4)部门联动,资源整合。整合全区应急资源,构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台;建立统一管理、装备精良、技术熟练、反应迅速的专业救援队伍;联络专业知识精湛、处理突发事件经验丰富的决策咨询专家,建立相关部门密切配合联动机制。

5)平战结合,公众参与。树立常备不懈的观念,平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备。通过平时的预防和演练,确保事发时能高效发挥作用。必要时充分发挥消防、武警在处置环节的突击队和骨干作用以及各企业专(兼)职消防队员的作用。以群防、群控、群救为核心,建立社会救援体系。事发前开展公众有组织参与的潜在危害辨识、分析、预防和报警等工作,事发时准确发布预警、处置突发事件进展信息,确保公众知情权。

2组织体系及相关机构职责

2.1组织体系

姜堰区危险化学品生产安全事故应急救援组织体系由区政府、区安监局及区应急救援支持、保障部门组成(见下图)。

  

  区政府应急指挥中心

  

  工作机构

  总指挥

  副总指挥

  成 员(支持、保障部门)

  专家组

  现场指挥部

  应急救援

  专业队伍

  办事机构

  区政府办公室

  应急管理办公室

  区安监局应急救援办公室

 

 


 

  应急指挥中心:

总指挥:区分管安全生产的副区长

副总指挥:区政府办公室分管主任、区安监局局长

  成员单位:区政府办公室、区安监局、区公安局、区消防大队、区卫计委、区环保局、区市场监管局、区气象局、区发改委、区经信委、区交通局、区教育局、区住建局、区供电公司、区人武部、区商务局、区委宣传部、区财政局、区监察局、区民政局、区供销总社、区总工会、各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)和派出所、相关事故单位。

专家组:指挥人才、技术专业人员、特殊技能人才。

2.2各单位的职责

2.2.1应急指挥中心职责:

  负责区应急预案体系的建立和管理;审核本区专项应急预案和部门应急预案,审批有关工作计划;发生危险化学品生产安全事故应急行动期间,建立现场指挥部,统筹安排应急行动,协调各机构的运作,保证行动快速、有序、有效,避免因混乱造成不必要的损失。

2.2.2指挥部职责:

  危险化学品事件发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥迅速赶赴事故现场进行现场应急救援指挥,成立现场指挥部,批准现场应急救援方案,组织现场抢救、事故抢险和应急救援。

2.2.3成员单位职责:

1)区政府办公室(区应急办)

  掌握危险化学品事故情况;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现??;协调各成员单位的抢险救援工作;及时扎口向上级政府、上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况。

2)区安监局

  负责编制、实施、修改完善和运作管理《姜堰区危险化学品事故应急预案》。负责指挥部的日常工作,协助区政府办公室开展相关事故应急救援工作。负责建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援技术咨询服务工作;组织开展事故调查处理。

3)区公安局

  负责制定《人员疏散和事故现场警戒及交通处置应急预案》。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;负责事故现场区域周边道路的管制,对人员撤离区域进行治安管理;负责道路危险化学品事故应急救援;负责事故中心区域以外伤员的搜救;负责协调武警中队参与事故的抢险救援;参与事故调查处理;负责对事故相关责任人进行控制。

4)区消防大队

  负责制定《泄漏处置和灭火扑救预案》。负责事故现场扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却;事故得到控制后负责洗消工作;组织事故中心区域伤员的搜救。

5)区卫计委

  负责制定《受伤人员救护与治疗应急预案》。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,建立相应医护救援专门队伍;指导定点医院储备相应的医疗和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。

6)区环保局

  负责制定并启动《突发环境事件应急预案》。及时测定环境特征污染物的成分和污染程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境的影响。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件;指导并协助消防大队共同完成有毒区域、设备的洗消工作。

7)区市场监管局

  负责制定《锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案》。提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。负责提供应急药品供应商名单,指导应急药品采购储备工作。

8)区气象局

  负责制定《应急气象服务预案》。负责应急气象服务,为事故现场提供风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象信息。

9)区发改委

  参与组织、筹备抢险器材和物资的调配。

 ?。?span class="pdp">10)区经信委

负责制定应急救援物资的供应保障方案、组织协调工业应急救援物资的生产、储备和调拨。

11)区交通局

  负责水上危险化学品事故应急救援工作,负责应急救援物资运输,危险货物运输专用车辆调度及其它车辆的调度。

12)区教育局

  负责制定《人员紧急疏散临时征用学校应急预案》,为人员疏散提供临时安置场所。负责指导学校师生进行有关紧急事件的安全知识教育和自救、互救防范措施。

13)区住建局

  负责城市燃气应急救援工作,负责城市燃气应急预案及相关事故管理、协调工作。

14)区供电公司

  负责制定供电安全方面的应急救援预案,组织救援队伍,配合现场抢救,迅速切断事故地点电源;快速修复损坏的供电设备,及时恢复正常供电。

15)区人武部

  负责指挥民兵应急分队,协助公安部门维护社会治安和抢险救援。

16)区商务局

负责应急救援生活必需品的保障供应。

17)区委宣传部

  联系新闻媒体,组织对公众关于应急救援工作的宣传教育。应急行动中根据总指挥的指令负责新闻发布工作。

18)区财政局

  根据区政府的决定落实事故抢险和事故处置资金。

19)各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)和派出所

  负责制定人员疏散预案。组织指挥本辖区内事故可能危及区域内的人员疏散撤离,协助公安部门对人员撤离区域进行治安管理。

3预警预防机制

3.1事故监控

  危险化学品生产、经营、使用、储存单位应配备专、兼职监测人员,通过仪器监测和安全检查等手段,及时发现可能造成危险化学品事故的信息,并及时处理。重大危险信息应及时上报区政府和区安监局应急机构。

  区安监局可根据有关企业的《安全评价报告》中提出的危险辨识和分析结果,编制《安全现场检查方案》按照年度执法检查计划和暗查暗访的要求定期组织对有关企业的安全检查。发现隐患应发出《责令限期改正指令书》,责令限期整改。

3.2信息报告

  有关单位发生危险化学品生产安全事故应及时、真实报告区安监局、区政府应急机构,报告内容应简洁、准确、完整、规范。必要时可越级上报。属于企业能自行处置的一般危险化学品事故,企业应在事故发生后1小时内将基本情况向区安委办报告,处理完毕后24小时内将事故发生后详细情况报告区安委办。属于较大危险化学品事故,负责处置的单位在接到事故报告后,应在30分钟内将基本情况向区安委办、区政府办报告。属于重大和特别重大的危险化学品事故,负责处置的单位必须在事发后立即向区政府、区安委办、相关专业应急机构、事件主管单位报告主要情况,并在2小时内向区安委办书面报告详细情况。

  3.2预警

  危险化学品生产、经营、使用、储存单位和其他预警人员一旦发现可能发生事故或危险事件时应迅速拨打110、119、120等特服电话以及区政府、区安监局公布的应急专线电话报告可能发生事故的信息。

  区指挥中心根据预测预警支持系统对报警事件的风险、发展趋势等及时分析、预测,提出处置方案,可能导致严重后果的应及时上报市政府及市安监局。

  区指挥中心接到可能导致危险化学品事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、有关单位,采取相应行动预防事故发生。

  事故预警信息也应及时向社会公布,发布方式主要通过新闻媒体进行,紧急情况下必须采用人工手段传递预警信息。发布预警信息应经省应急指挥中心批准,由区长发布(Ⅲ级以上预警信息发布权属省、市应急指挥中心)。

4应急响应

4.1分级响应

  一般事故,道路事故,由区公安局负责指挥;水运事故由区交通局负责指挥,公安水警配合行动;火灾事故由区消防大队负责指挥;生产经营单位事故由企业负责人负责指挥。当企业救援能力不能控制事故发展时,报告区应急机构启动区级预案,区应急指挥部领导到场后,由区应急指挥部统一指挥。

  较大事故,在市政府或市安监局领导到达现场前,由区应急指挥部负责指挥,各成员单位协助。市政府或市安监局领导到达现场后,指挥决策权移交市应急指挥中心,由市指挥部统一指挥。

  重大事故,在省政府或省安监局领导到达现场之前,由市应急指挥部负责指挥,区指挥机构和区应急机构在市应急指挥部统一指挥下参予应急行动。省政府或省安监局领导到达现场后,根据省领导的指示调整指挥机构。

  特别重大事故,在国家安监总局或省政府、省安监局领导到达现场之前,由市应急指挥中心负责指挥。国家安监总局和省领导到达现场之后,再根据领导的指示,调整指挥机构。

  区政府应急机构参与上级应急行动。

4.2基本响应程序

4.2.1先期处置、分类分级上报

  发生危险化学品事故后,单位主要负责人应按照本单位制定的应急救援预案,迅速开展应急救援,并请求有关应急部门救助,同时报告区政府、区安监局应急救援机构。事故性质超出企业应急能力时,请求启动区级预案。如确认事故可能造成重大或特别重大后果,区应急机构在先期处置的同时,立即向市政府、市安监局报告。请求启动市级预案。

  道路运输和水上运输在本区发生的较大危险化学品事故,已超出本区应急能力,应向市安监局、公安局、交通局和消防支队报告。区应急机构尽力参与先期处置行动。

4.2.2启动预案、快速响应

  区政府或区安监局接到报告后,应立即根据事故类别和级别向区长报告,启动区级预案,实施应急救援。

  应急指挥机构工作人员和各类专业救援人员应在预案启动后30分钟内赶到现场开展工作?;肪臣嗖馊嗽痹谠ぐ钙舳?span class="pdp">1小时内赶到现场开展工作。需请求市有关部门提供救援力量的市应急人员应在1小时内到达现场。

4.2.3统一指挥,职责明确

  4.2.3.1指挥机构现场指挥部的设立是统一指挥,综合协调,科学决策,快速有序、有效实施应急行动的保证。在现场指挥部统一指挥下各部门组织机构在应急行动中的任务如下:

 ?。?span class="pdp">1)专家组:现场分析事故类别、级别,发展趋势和可能后果;选择或制定应急行动方案,供指挥者决策;为现场指挥提供有关信息和咨询服务。

 ?。?span class="pdp">2)信息组:利用已有的信息库和信息渠道,为指挥机构提供信息服务。

 ?。?span class="pdp">3)通讯组:确保应急通讯快速、准确、顺畅。

 ?。?span class="pdp">4)物资调度组:确保应急行动中所需物资的提供。

 ?。?span class="pdp">5)物资运送组:确保应急物资的及时运送。

 ?。?span class="pdp">6)新闻发布组:根据应急行动的需要和总指挥的指令,通过媒体或其他渠道,向公众发布事故情况和应急救援的有关信息。

 ?。?span class="pdp">7)消防抢险队:负责易燃易爆、有毒有害物质泄漏源的控制;现场灭火,搜救伤员;对设备、容器冷却,以防爆炸;恢复阶段负责污染物的洗消。

 ?。?span class="pdp">8)医疗救护队:在现场安全区域设立救护站,对伤员在现场实施紧急救治,危重伤员尽快送指定医院救治。

 ?。?span class="pdp">9)环境监察、监测组:对现场危险区域和影响区域连续进行污染情况检测,对危险区域发出警报,提出必须疏散撤离危险区域内人员的检测数据,为指挥人员决策提供科学依据;恢复阶段对空气、水体等进行检测,保障疏散区域人员返回后不受伤害。

 ?。?span class="pdp">10)交通管制组:为保障救援工作不受影响,根据指挥部的指令在事故现场周边区域一定范围内实施交通管制。

 ?。?span class="pdp">11)现场警戒组:对事故核心区域布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入,恢复阶段?;ず檬鹿氏殖?。

 ?。?span class="pdp">12)人员疏散组:动员、组织事故危险区域内的人员按指定方向、路径疏散撤离至指定地点;搜救危险区域内的伤员;帮助老、幼、病、残、孕人员安全撤离危险区;维护撤离区域的社会治安。

 ?。?span class="pdp">13)洗消去污组:事故恢复阶段,负责清除泄漏危险物质,对被污染的地面、建筑物、应急设备和工具、人员防护装置等实施消毒去污处理。

  4.2.3.2应急救援人员在应急行动中应做好自身安全防护,严格执行进入和离开事故现场的有关规定。

4.3应急救援的实施

  1. 调集车辆和各专业队伍、抢险设备迅速赶赴事故现场。

  2. 事故发生单位指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。

  3. 指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故的性质,确定警戒区域和事故控制具体实施方案,布置各专业救援队伍任务。确定事故等级,根据事故等级按照应急救援程序调动对应的部门。

  4. 专家咨询人员到达现场后,迅速对事故情况作出判断,提出处置实施办法和防范措施。事故得到控制后,参与事故调查并提出防范措施。

  5. 各专业救援队伍服从现场指挥人员的指挥,采取必要的个人防护,按各自的分工展开处置及救援工作。

  6. 事故得到控制后,由专家组成员和环保部门进行指导,消防部门进行现场洗消工作。

  7. 事故得到控制后,由区安监局决定应妥善?;さ那?,组织相关机构和人员对事故开展调查及救援工作。

4.4应急结束

  处置工作完毕后,相应专业应急机构或事件主管单位应及时研判,适时决定应急工作结束。

  姜堰区危险化学品生产安全事故应急救援程序图

  值班员接警

  按《初次报告》记录

  事故单位上报

 


 

  

  报告

  总指挥接报

报告

 


 

  等级确认

  

  企业有能力控制

  可能超过企业自救能力

Ⅳ级、Ⅲ级

  

  指令

  行动

  值班员:

  1、报告镇(街道、园区)应急指挥中心。

  2、报告副总指挥。

  3、保持与事故单位信息沟通。

  指令

  

  值班员:

  1、立即通知副总指挥及指挥部主要成员到指挥部报到。

  2、启动应急通信程序,增加通信能力。

  3、向区指挥中心报告。

  立即到指挥部工作岗位

  启动区级预案

 

  副总指挥:

  1、立即到现场成立现场指挥部了解情况。

  2、通知现场指挥人员到现场指挥部报到。

  3、通知专业救援组织到现场待命。

  指令

  可能超过本区应急能力

  III级

  扩大应急

  请求

  启动市级或省级预案

  II级I级

、Ⅱ级Ⅰ级

 

  行动

  专家组及指挥人员:

  1、危险分析。

  2、选择或制订应急行动方案。

  通信、信息组:

  1、提供有关信息、资料。

  2、执行通信和信息传送指令。


 

  1、继续实施救援行动。

  2、上级领导到场后,由上级领导指挥。

  3、全力协助上级救援行动,直至危险消除。

 

  应急结束

  危险消除确认

  各专业救援队伍:

  按应急方案实施救援。

  指令

 

 

 

  


 

5后期处置

5.1善后处理

  应急工作宣告结束后,根据事件性质及工作需要,相应专业应急机构或事件主管单位以及有关政府职能部门应及时指导开展重建家园、恢复生产和生活秩序、收集污染物、清理现场、卫生防疫、物资征用补偿等善后处置工作。

5.2社会救助

  事故处理组应做好安置场所设置、救济物资的接收、使用和发放等政府救济工作;组织好有关社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作,并及时向社会公布救济物资的接受、使用和发放情况。

5.3保险

  保险机构应根据已开设的相关险种,及时办理保险受理,并依据合同及时理赔。

5.4调查和总结

  5.4.1专家咨询组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩援助需求等做出综合调查评估,并及时将调查评估报告报区政府。

  5.4.2参与应急救援工作的部门应对本部门应急处置工作及时进行总结并书面报区安委办。

  5.4.3根据调查评估报告,区政府对在处置突发事件中有重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励;区监察部门对处置突发事件中瞒报、漏报、迟报、不报信息和其他失职、渎职行为的单位和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。

6保障措施

6.1技术储备和保障

  6.1.1区应急办统筹规划全区应急物资、人员、资金等储备资源。通过整合相关职能部门信息技术资源、组织编制全区各类应急资源分布图谱、搭建全区应急信息系统网络平台和应急指挥平台,动态掌握应急保障信息。

  6.1.2各专业应急机构或事件主管单位在应急指挥中心指导协调下,建立相应的监控、指挥和决策技术支持平台以及应急信息系统网络平台,建立决策专家咨询制度。

  6.2通讯与信息保障

  危险化学品事故处置期间,电信运营部门要保障专业应急机构、事件主管单位、应急指挥中心、现场指挥部之间的通讯正常运作,并制定应急保障方案,确保实现音频、视频、数据等信息双向传递。

6.3应急队伍保障

  6.3.1强化以消防、医疗卫生等为主体先期处置,企业专(兼)职消防人员、武警为增援,志愿者团体为辅助的应急队伍体系建设。

  6.3.2各职能部门应依据职能组建相关专业应急队伍,并根据应急工作需要,提高装备水平,增强队伍实战能力。同时充分发挥机关、企业事业单位、志愿者团体等社会力量的作用,做好供给保障等辅助工作。

6.4交通运输保障

  区交通部门要建立交通运输工具动态数据库,明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。要制定交通运输工具调用方案,会同交警部门规划应急交通管制线路,确保突发事件发生时交通安全通畅。

6.5医疗卫生保障

  区卫生部门要建立医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库,掌握应急医疗急救队、卫生防疫队的救治能力和专业特长等基本情况;根据应急工作需要,制定医疗卫生设备、物资调度方案。

6.6治安保障

  区公安部门要建立警力分布动态数据库,制定维持治安秩序等储备资源。

6.7物资保障

  区发改委要会同有关部门建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库,加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备;制定应急物资调拨、配送方案,并建立应急物资紧急生产机制。

6.8经费保障

  生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。危险化学品安全生产事故应急救援资金首先由事故单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由区政府协调解决。区财政部门要建立应急经费快速拨付机制,保障突发事件急需费用。

6.9社会动员保障

  各专业应急机构或事件主管单位要制定突发事件社会动员工作方案,方案中应有社会动员条件、范围、程序、相关保障制度、社会各基层单位的作用以及动员前的必要准备工作等方面内容。

6.10紧急避难场所保障

  区规划部门要根据本区实际,结合公园、广场等公共设施和学校建设,规划足够的突发事件人员避难场所,并提出建造和改造建议报区政府批准后实施。避难场所应有标准的应急图案标志。

6.11气象保障

  区气象部门要充分利用全区气象资源,掌握气象信息。

7宣传和演习

7.1演习

 ?。?span class="pdp">1)发生火灾、爆炸事故的模拟演习

  主要演习火灾控制,周围容器的隔热降温?;?,受伤人员的搜救及安全警戒区的设立等。

 ?。?span class="pdp">2)发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习

  主要演习专业救援队伍防护器材的使用,火灾控制,现场环境状况测定,周围容器的隔热降温?;?,受伤人员的搜救和现场急救救援,人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

 ?。?span class="pdp">3)发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习

  主要演习专业救援队伍器材的使用,着火源的控制,现场环境状况的测定,泄漏区域防爆隔热?;?,泄漏点堵漏,中毒人员的搜救和现场急救救援,人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

  模拟演习必须与企业的应急救援预案演习同步进行,演习前要制定周密的演习计划和程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防范措施,对参与演习的人员进行安全教育,预防演习过程中的事故发生。

7.2宣传

  各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)、新闻媒体、相关企业应利用广播、电视宣传和介绍有关危险化学品安全知识、事故的处置方法,为事故应急救援、人员疏散营造良好的氛围。

8附则

8.1术语

1)危险化学品

  指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

2)危险化学品事故

  指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

3)应急救援

  指在发生事故时,采取消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。

4)重大危险源

  指长期的或临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

5)危险目标

  指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

8.2响应分级标准

  本区危险化学品行业涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节;涉及工厂、商场、娱乐场所、餐馆、学校等多个方面;涉及到危险化学品全部种类八大类,共计400多个危险化学品品种。

  本区危险化学品事故主要为火灾、爆炸、毒物泄漏、中毒、窒息、灼伤等类别,其中火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾;爆炸分为物理性爆炸和化学性爆炸;危险化学品事故主要原因为自然、人为、技术或设备等方面的原因。

  结合本区危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理的实际情况,对重、特大危险化学品事故分为以下等级:

 ?。ㄒ唬┨乇鹬卮笫鹿?,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

 ?。ǘ┲卮笫鹿?,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

 ?。ㄈ┙洗笫鹿?,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

 ?。ㄋ模┮话闶鹿?,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

  本预案有关数量的表述中,“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

8.3事故危害范围划分

1)事故中心区域

  事故中心区即距事故现场0—500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高,有可能发生危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾事故发生,造成建筑物(设施)及设备损坏,人员发生急性中毒。

2)事故波及区域

  事故波及区即距事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员中毒、伤害或物品损坏。

3)受影响区域

  受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区内扩散小剂量危险化学品的危害。

8.4预案管理

  8.4.1区危险化学品应急救援指挥部各成员单位、各专业应急机构或事件主管单位要在本预案框架下,制定相应的应急专项预案,专项预案和企业应急预案是本预案的组成部分,与本预案构建成预案文件体系。

  8.4.2本预案是《泰州市姜堰区安全生产事故灾难应急预案》的子预案,若本区区域发生特大、特别重大事故时,本预案与《泰州市姜堰区安全生产事故灾难应急预案》同时执行。

  8.4.3监督检查和奖惩

  应急指挥中心根据实际情况,适时对总体预案进行修订、完善和充实并对专项预案和子预案的制定、修改实行督促检查,组织预案评审活动。

  各专业应急机构、事件主管单位及相关部门应根据预案要求,定期检查预案的落实情况,并制定相应奖惩措施。

8.5解释机构

  本预案由区安全生产监督管理局负责解释。

8.6实施时间

本预案自发布之日起实施,《泰州市姜堰区危险化学品事故应急救援处置预案》(泰姜政发〔2014〕30号)同时废止。

 

老鹰vs狼

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