索 引 号 014457220G/2019-02384 分 类 部门文件
发布机构 沈高镇 发文日期 2019-06-03
文 号 泰姜沈政〔2019〕68号 时 效
关于印发《沈高镇小型工程项目建设管理办法》的通知
信息来源:姜堰区沈高镇 发布日期:2019-06-06?08:59 浏览次数:次 字体:[ ]

老鹰vs狼 www.hasru.club 各村、单位,机关各部门:

现将《沈高镇小型工程项目建设管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

附:沈高镇小型工程项目建设管理办法

 

泰州市姜堰区沈高镇人民政府

2019年6月3日

 

沈高镇小型工程项目建设管理办法

 

第一条 为进一步规范我镇小型工程项目承发包交易行为, 提高小型工程项目建设管理水平,维护镇、村集体利益和承发包交易当事人的合法权益,根据《泰州市姜堰区限额以下工程项目承发包交易管理办法》(泰姜政发〔2019〕7号)文件及相关法律法规规定,结合本镇实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于本镇行政区域内使用各级财政资金和集体资金投资的小型工程项目(小型工程项目的规模标准及范围参见本办法第七条)。

    第三条 镇小型工程项目建设应当遵循公开、公平、公正和诚信原则,依法依规进行项目实施和接受监督。

    第四条  镇小型工程项目发包实行发包人负责制。发包人可以自行决定开始发包活动,并承担因项目各种条件发生变化而导致发包失败的风险及责任。

    第五条 本镇行政区域内的小型工程项目,包括小型工程以及与工程建设有关的货物、服务等,必须进入镇公共资源交易中心(以下简称镇交易中心)进行交易。

    第六条  镇交易中心领导小组下设的小型工程建设交易组、工程建设监督组、工程建设验收组,具体负责镇、村小型工程项目建设的管理、监督、服务工作。

    1、工程建设交易组:具体负责发包信息的发布,发包文件的编制、投标单位资质审查,评标办法的制定,开标、评标、定标,确定项目成交单位,做好发包等资料的备案。

    2、工程建设监督组:具体负责监督工程进度、工程质量、隐蔽工程监督与签证、工程变更签证等,协助相关部门做好安全文明施工、环境?;し矫娴募喽?,收集整理监督资料的备案。

    3、工程建设验收组:具体负责实际完工工程量、工程质量的验收,对合格的项目出具竣工验收报告和工程决算,并收集整理好验收资料的备案。

    第七条  必须进入镇交易中心进行交易的小型工程项目发包方式分为:竞争性发包(公开)、竞争性发包(邀请)、直接发包(询价洽谈)等。

(一)竞争性发包(公开)规模标准及范围包括:

    1、施工单项合同估算价(预算价)10万元(含本数)以上、100万元以下(不含本数)的。

    2、与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价10万元(含本数)以上、50万元(不含本数)以下的。

    3、与工程建设有关的勘察、设计、监理、检测等服务的采购,单项合同估算价5万元(含本数)以上、30万元(不含本数)以下的。

(二)竞争性发包(邀请)规模标准及范围包括:与工程建设有关的勘察、设计、监理、检测等服务的采购,单项合同估算价3万元(含本数)以上、5万元(不含本数)以下的。

(三)直接发包(询价洽谈)规模标准及范围包括:在竞争性发包(公开)、竞争性发包(邀请)规模标准以下、1万元(含本数) 以上的项目,可以直接发包(询价洽谈),即发包人可通过一对一或一对多方式协商谈判,确定具有相应资质条件的承包人。

(四)施工单项合同估算价规模标准在1万元以下的小型工程项目,由发包人按照财务管理要求自行组织发包活动,并完善相关建设资料。

(五)应当竞争性发包(公开)的小型工程项目,如遇特殊情况,在符合《泰州市姜堰区限额以下工程项目承发包交易管理办法》(泰姜政发〔2019〕7号)的前提下,需经镇党政负责人会议研究同意(或报请上级主管部门备案)后,可采用竞争性发包(邀请)、直接发包(询价洽谈)方式发包。

第八条  镇村两级资产资源的出租出售、村级鱼塘水面发包、树林砍伐出售、农机具出售,以及其他有必要进入镇交易中心进行交易的项目,可参照以上第七条的发包规模及发包方式执行。镇农经站及其上级主管部门对涉及村级三资管理内容有专项规定的,按其规定执行。

第九条 项目发包前应与镇村建、规划、国土、环保等部门沟通,由发包人申请,镇工程建设交易组初审、分管负责人审核,经镇党政负责人会议讨论通过后,镇招投标分管负责人核准,统一由镇长审批,并附镇党政负责人会议记录或村五议三公开代表签字记录、项目预算审核清单,作为项目审核发包的依据。

第十条 发包公告和成交结果应当在镇政府公开栏等处发布,村级项目应当在村公开栏发布,发布期不得少于3日,并拍照留存;施工和货物采购单项合同估算价规模标准在20万元以上(含本数)、中介服务采购单项合同估算价规模标准在10万元以上(含本数)的小型工程项目,发包结果应当在区公共资源交易平台公示,公示内容包括发包人名称、发包内容、承包人名称、资质条件、拟发包合同价等,公示期不少于1个工作日。公示期满无异议及投诉的,由区交易中心统一打印并发出发包通知书。

第十一条 施工单位凭施工合同、成交通知书向镇工程建设监督组申报开工报告,报告中要标明项目名称、成交单位、成交价格、项目负责人、身份证号及营业执照、资质证书、法人授权委托书等资料复印件(加盖公章),经复核合格后方可同意开工。

第十二条 工程建设监督组负责合同履约的监管和工程质量的督查,可采取综合检查、突击检查和抽查的方式检查施工单位和监理单位的工作情况,每月不得少于2次,且每项目不得少于3次。对检查中发现的问题及时作出处理,限期整改到位,处理意见等信息及时报镇监察室,并视情节列入不良行为记录。

第十三条 项目在实施过程中的隐蔽工程在隐蔽前,必须经工程建设监督组人员现场验收、拍照、签字后,方可进行下道工序施工。

第十四条 工程变更签证从严控制,1万元以上项目变更须经党政负责人会议讨论和工程建设监督组及现场监理人员签证后方可变更,1万元以下项目需注明原因、单价,经分管负责人、政府主要负责人把关后,报工程建设交易组备案后方可变更,但累计变更额不得超过合同总价的10%。 

第十五条 建设项目完工后,项目实施单位分管负责人和单位负责人应当在规定期限内完成工程结算、验收和审计,也可委托第三方审计机构按照相关规定进行验收审计。

第十六条 项目审计严格按照合同内容及合同价格进行申报,办理竣工结算;10万元以上的项目审计须由项目实施单位具体负责人、分管负责人签字把关,交镇审计所初步审核后,统一扎口,由审计所报送区审计局确定审计中介单位。费用收取在按照泰姜政发[2014]136号、苏价服(2004)483号文件计费的基础上进行洽谈。

第十七条 未按本办法规定发包、结算审计的项目,镇财政、农经部门一律不得付款、入帐,所有工程款的拨付,在未进行审计决算前不得超过合同价或送审价的70%(取二者中的低值计算)。

第十八条 建设项目实施过程中,项目实施单位分管负责人为第一责任人,实施单位负责人为具体责任人,对工程质量承担全面责任,负责项目的发包、监督、验收全过程跟踪服务,审计结束后将全套档案资料原件存档备案备查。

第十九条  建设单位有下列行为的,将按党纪政纪相关规定,依法依纪追究相关人员责任。

1、未按本办法规定发包或恶意肢解工程项目以规避发包的,有下列情形之一的视为规避招标:

(1)同一建设单位3个月内发生未经立项的同类工程总合同估算价达到依法必须招标规模标准未公开招标的;

(2)同一工程建设项目总承包资质承接范围内的专业工程另行发包且未公开招标的;

(3)限额以下工程建设项目发包结算价达到依法必须招标规模标准的。

2、未对工程项目落实管理责任的;

3、未按程序审批擅自变更工程内容和工程量的;

4、建设资金管理使用违反规定的;

5、索贿受贿的;

6、其他违法违纪的行为。

第二十条 施工单位有下列行为的,将列入不良行为记录,两年内不得承接本镇区域内任何工程建设项目。

1、在招投标活动中,串通投标或弄虚作假参与投标的;

2、违法转包和非法分包工程的;

3、向发包单位或个人或代理机构行贿的;

4、成交后不按照合同承诺履行义务的;

5、其他违反法律法规的行为。

第二十一条 监理单位有下列行为的,将列入不良行为记录,两年内不得承接本镇区域内任何工程建设项目。

1、超越业务范围承揽监理业务的;

2、转让监理业务的;

3、与施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量;

4、将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格标准签字;

5、其他违反法律法规的行为。

第二十二条  与工程建设有关的其他参建单位在服务过程中应遵守法律、法规及部门规章制度,对由于己方过失造成委托方损失的,应当依法承担相应责任。

第二十三条  为提高项目管理水平,推进工程进度,镇政府将根据各工作组的工作职责,对工作组成员在项目实施过程中的专业能力、工作业绩、廉洁自律等情况进行考核,考核结果与个人实绩挂钩。

第二十四条 本办法中未尽事宜,按区级以上主管部门对限额以下工程发包规定文件执行。

第二十五条  本办法自发布之日起施行。原《沈高镇小型工程建设项目管理办法》(泰姜沈政〔2016〕46号)同时废止。

 

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